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e利博:全面乡村振兴为什么要“富村兴业” 而不是让农民进城?

时间:2021/4/5 11:56:36  作者:  来源:  查看:5  评论:0
内容摘要:  3月20日,经济学家刘守英在中国发展高层论坛2021提出,“如果城市化的回村模式继续,乡村振兴之路无解”。而著名“三农问题”专家温铁军教授则多次在不同场合强调,“有村可回”的城市化正是我国能够抵御外部风险、走出经济危机的原因。  两位学者的观点看似矛盾,实则点出了关于乡村振兴...
  3月20日,经济学家刘守英在中国发展高层论坛2021提出,“如果城市化的回村模式继续,乡村振兴之路无解”。而著名“三农问题”专家温铁军教授则多次在不同场合强调,“有村可回”的城市化正是我国能够抵御外部风险、走出经济危机的原因。

  两位学者的观点看似矛盾,实则点出了关于乡村振兴与城市化模式决策的两难问题。笔者认为,实际上二者并不矛盾,均指向了一个更为关键的问题:如何认识乡村振兴及其战略意义?这需要我们对乡村振兴战略进行认知升维。

  破除执念,重新认识全面乡村振兴

  全面乡村振兴,并不是许多人对欧美城乡关系历史想象中的“城市化模式”之下的农业、农村发展战略。“十九大”报告提出实施“乡村振兴”的战略目标是:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

  其根本着眼点是维护农民利益,要求在制度和体制机制上进行创新,通过巩固和完善农村基本经营制度、改革农村集体产权制度、构建现代农业生产经营体系等方式,切实保证政策的连贯性和持续性,最终要维护广大农民的利益,其关键内涵是“富村兴业”。

  为什么要“富村兴业”,而不是推进城市化,让农民进城留下来?人们长期以来形成的对农村现代化道路的某种固有想象,有可能导致对当前现实问题及其政策的不理解。这种想象,来源于对欧美城市化历史经验所形成的某种执念——现代城市化与农村发展只有“唯一正确”的道路。其实,这既不全面,也非事实。不破除这种思维和想象,我们难以真正认识中国城市化道路与城乡关系的实质和未来——中国是一个拥有14亿人口的大国,并且正在快速地工业化,城乡关系的未来只能是要素自由流动的多样态城乡融合式发展。

  城乡统筹发展与乡村振兴战略,本质上服务于整个国家工业化历史进程,是社会结构转型大战略中的一环。只要能够“富村兴业”,何种道路、何种模式、何种政策选择都可以探索与实践。

  实际上,乡村振兴也是中期和短期意义上的战略选择。

  从政治经济学角度看,当前中国经济面临内外压力,推进结构性改革、实现转型升级势在必行,其核心除了技术创新外,关键还是不断扩大国内消费市场,增加改革空间,继续“促增量稳存量”的改革思路。

  从社会学角度看,由于中国经济的市场化和全球化,社会对市场经济具有反作用力,这就需要注意社会结构变化的底线和弹性,经济政策必须配合分配和再分配的社会政策,才能实现稳定、可持续发展。因而,不论从以上哪个角度看,乡村振兴、富村兴业,都是极其有针对性的、值得努力去做的中、短期战略性选择。

  不论是重在“以内促外”的双循环战略,还是重在生态文明的升级版工业化的新发展理念,乡村振兴战略的着眼点显然是系统思维和整体思维的结果,而不是单纯经济学分析或社会学分析的结果。全面乡村振兴的真正有效实施,将创造大量需求,促进消费升级,促进城乡要素自由流动,为经济可持续增长提供新的动力基础。

  全面乡村振兴并非是新一轮对乡村和农民的价值索取,而是从生态文明建设的高度重新理解农村与城市的关系,其重要意义不亚于改革开放初期的农村改革,它是新发展阶段下的基础性战略选择。

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